1921年Knight所著的《风险、不确定性与利润》一书最早在经济学领域引入对不确定性的探讨,这正是后来不确定经济学的理论基础,引发学者们的广泛关注。2008年全球金融危机以来,各国政府运用行政手段出台大量政策刺激经济,加剧经济环境的复杂性程度,在此背景下一个与不确定性相关的概念-经济政策不确定性引发学界的关注。Gulen&Ion(2016)[1]定义经济政策不确定性的内涵为市场参与者不能准确预测政府对于现行经济政策是否改变,何时改变,如何改变。而经济政策不确定性是否会对宏观经济以及企业微观行为产生影响?这引发学者们的探讨。已有研究表明,经济政策不确定性阻碍宏观经济恢复(Baker et al.,2012)[2],影响企业投资(Gulen&Ion,2016)[1],影响企业现金持有(王红建等,2014)[3]等。而税收筹划及规避作为企业微观行为之一,其会对企业的税收负担产生影响,通过该行为的实施降低企业自身税负,这对世界范围内的企业来说是普遍存在的,现有研究并未关注经济政策不确定性影响企业税负的具体机制及渠道。本文认为面对经济政策不确定性带来的风险,企业会增加现金持有,在面临外部融资受限的情况下,通过税收筹划和规避行为降低自身税负增加现金流是一个可供的选择。进一步,本文研究融资约束程度不同的公司,面对经济政策不确定性冲击时,对其税负的影响如何。有鉴于此,本文以我国全部A股非金融类上市公司2007-2016年数据为研究样本,构建多元回归方程,首先检验经济政策不确定性对企业税收负担的影响,在此基础上进一步检验经济政策不确定、融资约束、企业税收负担三者之间的关系。实证结果表明,当经济政策不确定增加企业基于预防动机会增加现金持有,融资机构紧缩银根,从而增加企业融资难度,因此企业会通过税收筹划和规避增加现金流量进而表现企业税负降低;进一步,受融资约束相对较高的企业,面对经济政策不确定性增强时,其税收筹划与规避动机更强,税收负担更低。最后,本文根据实证结果及其分析提出政策建议。