失信被执行人名单制度中被执行人权利保障研究

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执行是民事诉讼程序的最后一环,生效的裁判是否真正得到执行不仅关系到法院的司法公信力,还切实地影响着当事人的实体权利。但是,很长时间以来,“执行难”这一问题一直困扰着胜诉当事人和各级法院。为了保障生效裁判文书真正被执行到位,最高人民法院于2013年出台了相关规定,开始确立了失信被执行人名单制度,取得了一定的效果,此后又于2017年对该制度进行了修订,完善了其中的部分内容。失信被执行人名单制度有着深厚的理论基础和制度功能,对于形成良好社会风气、培养公民个人良好诚信意识等方面都有着非常重要的作用。但是,理论不等于实践,该制度在现实操作中也存在不少弊端,尤其比较明显的是过于重视对失信被执行人的惩戒,而忽视对其的民事权利保护,进而导致实践中出现了申请执行人与被执行人权利冲突加剧和失衡的问题。针对这些问题,从制度设定本身来看,可以通过细化失信被执行人的认定标准和分层管理其信用评价体系来完善失信行为的惩罚标准;从程序方面来看,可以采用规范失信被执行人名单的录入及退出机制来完善;另外,限制失信被执行人的信息公开内容、规范失信信息的公开方式,以及保护失信人程序性救济权利、改革名单风险送达规定等也是一些可行的具体措施。根据法理,有权利必有救济,当被执行人的权利遭受不合法侵害时,应当建立相应的可以依当事人申请以及依人民法院职权启动的救济机制来保障其权利。同时,当失信被执行人的合法权利经审查确实已经被不法侵害时,应当赋予其申请国家赔偿的权利。该权利的客观存在,一定程度上能够使司法者更加谨慎地评判失信被执行人名单,维护当事人的权利保障并促使法治的进步。完善失信被执行人名单制度,兼顾保护申请执行人的合法权利、社会公共利益以及被执行人的合法权利,才能使该制度发挥更多的促进作用,对培育社会良好风尚,加速社会诚信建设,提升司法公信力等方面亦大有裨益。
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