我国质检机构改革发展研究

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目前,我国质检机构除了履行为政府质量监管提供技术支撑的传统职能外,还为社会提供各类产品质量检验服务,具有较强的公共产品特征,是典型的技术型的事业单位。随着中国经济的高速发展,一方面,不断丰富的各类产品为质检机构带来了更多的业务的同时,不断涌现的产品质量事件也对我国的产品质量监管提出了更高要求,另一方面,国外强大的检验集团已经进入中国争夺质检业务,在有限的市场空间里,竞争将会日趋激烈。而我国质检机构自身的发展面临着诸多问题,已经难以适应我国经济和社会发展对质量检验工作的要求。因此,研究如何通过改革,解决质检机构面临的困难和挑战,最终形成有市场竞争力的公共质检技术平台,更好的为经济建设和社会发展服务,具有较强的现实意义。新公共管理学观点认为,公共服务的提供者和生产者可以分离。因此,通过对质检机构公共职能的分析,政府部门在一些领域可以退出,通过市场对检验检测资源进行配置.在另一些领域内则应加强管理,并且对进入市场为企业和个人提供质检服务的机构进行规制。探索与建立符合市场发展规律,形成与市场有机互动的多元化市场竞争机制和模式是解决新形势下质检机构发展问题的重要途径。本文以云南省G质检研究院为例对我国质检机构面临的问题和困难进行了分析,对质检机构发展提出了进行系统改革的意见:首先改革质量管理部门与质检机构的关系,变隶属为监管.其次以“社会公共需要”为准绳,对质检机构进行分类改革,社会公共需要的回归公益类事业单位,强化机构性质和能力,质检机构中具有市场和私人属性的,进行中国特色的市场化改革,并提出了市场化的具体对策和措施.最后,提出了云南省G质检研究院的改革发展提出了市场化、集团化、多元化的建议,对可能取得的效果进行分析,为全国质检机构的改革发展提供一些启示。
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