伴随着市场经济的快速发展,房价开始不断上扬,在高收入阶层和低收入阶层之间出现了这样一群人,他们不够条件申请购买经济适用房,但是更没有能力负担高昂的市场商品房,游走在一个非常尴尬的境地,他们被称为城市“夹心层”。“夹心层”人群包括新近毕业大学生、进城务工人员、初级公务员等城市中低收入人群。国家提出大力发展公租房解决这个群体的住房困难问题。2016年,重庆市共容纳了外来人口157.10万人,为72.09万城镇新增人口提供了工作岗位,主城区总共竣工公租房327万m2,这几年间已有累计60万人、23万户家庭享受了政府提供的公租房住房保障。租户入住公租房多年后,由于父母同住、结婚、生育、合租人离开或工作变动等原因产生了换租需求,然而重庆市当前的换租制度却极大程度地限制了公租房换租的效率。在展开深入研究前,笔者首先对国内外公共租赁住房的建设发展模式、分配退出制度、换租政策、社区满意度等进行了系统的梳理,为后文公租房租户的换租需求研究奠定基础。接下来,本文重点对美国、澳大利亚、香港以及几个国内相关的典型城市的公租房发展现状和换租政策进行剖析,对比分析国内外、国内城市之间公租房换租政策的差异。经过对比发现国外发达国家的换租政策比较完善,换租的渠道也比较丰富,政府考虑问题非常人性化,对于换租过程中的权利、责任划分非常清晰。而国内大多数城市在公租房换租制度研究方面比较滞后甚至有的二线城市根本没有提出换租制度。其中重庆市换租制度的问题是租户不能够直接实现跨小区换租也不能与符合条件的租户交换公租房,其换租制度流程比较僵化,换租效率低下。紧接着本文通过调查问卷收集一手研究数据,针对重庆市公租房租户的换租意愿构建Logit二项回归模型。通过二项Logit回归发现性别、年龄、家庭收入、工作年限对租户的换租意愿不产生影响,而受教育程度、社区认同感、公租房归属感、家庭人口、婚姻状况、公租房到单位的距离、租户对换租政策的了解程度等因素对租户的换租意愿有显著性影响。最后,本文以双边匹配理论为基础,运用0—1判断信息型指标、区间数信息型指标、语言评价信息型指标、三角模糊数理论、直觉模糊近似推理方法计算公租房对申请换租者的满意度及满意度排名和申请换租者对公租房的满意度及满意度排名,找出最优的整体匹配结果,以期提高换租匹配的效率。