环境问题与人们的生产和生活息息相关，已经逐渐成为全人类共同关注的问题。近年来，中国频繁出现的雾霾天气，威胁着人们的健康和生活，引起全社会的忧虑。2013年，中国遭遇史上最严重雾霾天气，全国平均雾霾天数达29.9天。2014年是《大气污染防治行动计划》全面实施的第一年，各地政府制定了具体的行动计划，空气质量进入“逐步改善通道”。2014年11月，APEC会议在北京举行，京津冀等地实施了一系列颇有成效的治霾举措，给中国治霾指出了希望。　　本文以议程设置理论为基础，将2014年APEC会议期间，有关雾霾议题的政策议程、媒体议程和公众议程作为研究对象，探讨在雾霾议题中，政府、媒体和公众之间的议程互动关系，并尝试建构三者之间的议程互动模式。分析结果显示，政府、媒体和公众之间的议程互动呈现出以下特点:政策议程直接有效影响媒体议程、媒体议程对公众议程设置能力减弱、公众议程对政策议程影响力度增大。此外，笔者指出网络技术、政策法规、媒介素养和公众参与意识是影响三者之间议程互动的主要因素。通过对雾霾议题中，政府、媒体、公众之间议程互动的分析，笔者发现，现今环境议题中三者互动时存在的问题有:政府宣传气息浓厚，缺乏与公众沟通的高效渠道;媒体信息来源单一，对公众意见的关注度不够;公众媒介素养不高，参与意识有待加强。对此，笔者提出完善环境议题中三者之间互动的建议如下:政府要利用好媒体进行舆论引导，采用多种渠道与公众高效互动;媒体应充分利用民间环保组织的信息资源，及时关注公众动态;公众需提高自身媒介素养，增强参与意识。　　通过本文的研究，希望能推动政府、媒体与公众之间的良性互动，使全社会参与到环境治理中来。