政府非税收入是政府为了满足社会准公共需要,参与国民收入分配和再分配的一种形式。政府非税收入作为我国财政收入的有机组成部分,是各级政府除税收外重要的收入来源,尤其在地方财政中占举足轻重的地位。加强和规范政府非税收入管理,是我国当前财政经济工作中亟待解决的重要现实问题。对如何规范政府非税收入管理问题,学术界已有不少相关研究,本文主要选择健全财政职能,进一步规范政府非税收入作为研究对象,采用实证分析与规范分析相结合的办法,试用社会主义市场经济理论和公共财政职能理论,结合当前我国财政体制改革实际情况,全面分析了我国政府非税收入及其使用管理的发展历史和现状,总结了我国近几年在规范政府非税收入方面的有益探索,提出了创新非税收入管理的新模式。本文共分三部分对规范政府非税收入管理问题予以探讨。第一部分为理论篇,主要对非税收入相关概念及其公共财政职能内容予以概述。第二部分为实证分析篇,主要介绍我国政府非税收入内容及其产生和发展过程;描述我国现行非税收入管理制度;分析我国非税收入管理中存在的问题及成因。第三部分为改革思考篇,主要介绍各国非税收入管理经验借鉴,提出创新非税收入管理的新思路。本文主要观点:一是强化财政宏观调控职能,合理控制政府非税收入规模;二是积极推进税费改革,完善公共财政体制;三是完善预算管理制度,统筹安排政府税收和非税收入;四是完善和创新政府非税收入分配管理体制;五是健全财政监督职能,加强政府非税收入监管