耕地是土地的精华,既是宝贵的自然资源,更是重要的环境因子。一直以来,人们关注耕地的经济价值和社会价值,却往往忽视了其调节气候、涵养水源、水土保持等生态价值。尽管我国采取了堪称世界上最严格的耕地保护制度,但是保护的效果却不甚乐观,数量持续在减少、质量总体不高而且生态环境有恶化的趋势,并由此引发了农产品质量安全问题、耕地撂荒和水土流失等严重后果。既然已采取的行政措施不能解决耕地生态问题,那么有必要尝试引入新的措施——耕地生态补偿。本文首先回顾国内外相关研究和实践做法,并对我国耕地生态补偿的概念、理论基础和补偿实质进行界定和分析；其次从耕地生态补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式、补偿效率等方面提出了耕地生态补偿政策设计的初步构想；最后以苏州市为例对其实施情况进行评价分析,并提出进一步完善的对策建议。全文共分六部分,各部分的研究内容具体如下：第一部分首先交代是基于什么背景下开展这方面的研究以及研究的意义,其次是对当前国内外关于耕地生态补偿方面的研究进展情况进行综述,最后提出本文的研究目标及主要内容,研究采取的方法和技术路线以及创新之处和不足的地方。第二部分是对研究的相关概念进行界定,对涉及到的相关理论进行阐述和分析,为进一步深入研究提供理论依据。第三部分主要通过查阅相关文献资料了解和掌握欧盟、美国和日本的实践做法,以期对我国能够提供借鉴。第四部分重点研究了耕地生态补偿政策,对政策制定过程中涉及到的关键要素如补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式、补偿效率进行了系统的分析研究。第五部分结合第四部分的理论研究,以苏州市为实证研究区域,对其已经实施的耕地生态补偿政策进行分析评价,指出其取得的成效和存在的不足,并提出苏州市进一步完善政策的合理化建议。第六部分是对论文的总结及政策建议。