田园综合体是新型城镇化的代表,也是解决城乡二元制的有效途径,而基层政府作为田园综合体建设发展过程中的直接参与指导者,二者关系十分紧密,研究基层政府行为就显得尤为重要。本文以K镇为例,列出了K镇政府在Q田园综合体的具体行为,通过系列访谈、问卷分析、查阅资料,找出基层政府在田园综合体建设发展过程中的行为不足,通过理论分析,得出基层政府行为不足的原因,并根据原因分析探索出来基层政府在田园综合体中的行为优化路径。本文将政府行为根据政府职能分为三个方面,分别是组织协调,简化机构流程;加强发展指导规划,争引政策帮扶;完善基础设施,提供公共服务。重点从政府运行职能、经济职能、社会公共服务职能三个方面来分析基层政府行为,这些都是基层政府较有代表性的职能也是具体化的行为,根据政府职能转变理论、新公共服务理论来分析问题、找寻原因,给出解决优化路径。本文通过查阅田园综合体内部资料,广泛的问卷调研,针对性的个案分析,发现了行政干预过多、行为短期化和缺乏农户权益保障三个大问题,根据理论研究原因,得出职能定位不准、行为水平不高和缺乏农户权益考量三个方面原因,根据广泛的理论实践研究,分析得出简政放权定位职能、促成职能转变、创新长效化机制、加强对行政人员培养、完善决策机制、服务型政府建设、优化考核机制、创新权益保障机制等几个方面的对策,对基层政府行为进行优化。基层政府行为优化不仅有助于提升基层政府治理能力与水平,更加有助于田园综合体健康高速发展,辐射惠及周边乡村,带动周边村落、村民致富,为全面建成小康社会增添强有力的助力。