中国省会城市政府门户网站政务公开评估指标体系研究

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推进政务公开工作,不但有利于保障公民知情权进而实现其合法的利益诉求,而且有助于各级政府部门提升公信力,提高政府在全体公民中的威信。政府门户网站作为政务公开的主渠道,其公开内容的全面性、及时性,公开栏目设计的科学性、使用的便利性,公开渠道的多元化等直接影响公众的体验和感受。再者,省会城市是全省的政治、经济和文化中心,建设好省会城市政府门户网站对全省其他城市政府门户网站建设具有辐射带动作用。鉴于此,本文以省会城市政府门户网站为研究对象,通过建立较为科学合理的省会城市政府门户网站政务公开评估指标体系,审视我国省会城市政府门户网站政务公开工作整体水平,并提出有针对性的建议。这对于有效地促进我国城市政府政务公开工作,保障公民知情权和监督权,使政府的行政行为可以在社会监督下更好地进行,进而提升政府工作效率和公信力具有重要的意义和价值。本文在总结国内外学者理论研究和评估实践基础之上,以国际电子政务发展趋势、近年来党中央和国务院发布的关于政务公开的文件精神、以及中国特色社会主义新时代的要求为依据,从资源层、编目层、平台层和保障层着手构建了政务公开评估指标体系框架,初步制定了包括开放度、参与度、平台建设和保障度4个一级指标、14个二级指标和48个三级指标的省会城市政府门户网站政务公开评估指标。然后,通过专家咨询法对指标进行了一致性检验,利用层次分析法对权重进行了设计,形成省会城市政府门户网站政务公开评估指标体系。最后,为检验指标体系的适用性,笔者对我国27个省会城市政府门户网站政务公开工作进行实证评估,对省会城市政府网站政务公开工作的不足以及原因进行了分析,并提出了合理化建议。希望本文的研究能够对我国省会城市政府政务公开工作真正取得实效提供些许参考。
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