我国陕北矿区地处毛乌素沙地与黄土高原丘陵沟壑区的过渡地带，该区地表为厚松散层所覆盖，常年干旱少雨、植被稀疏，风沙危害剧烈。该区的地下潜水资源比较丰富，大部分潜水资源都覆盖在煤层顶板基岩上。矿区煤层埋藏浅、开采厚度大、基岩厚度薄。在这种条件下开采往往会导致一系列的地质环境灾害的发生，例如，地表裂缝和塌陷破坏，引起含水层疏漏，水资源被破坏，加剧土地沙漠化等等。这严重地危害国家和人民生命财产，是矿区可持续发展急需研究解决的难题之一。 本文通过对榆神矿区浅埋煤层工程地质条件调查及开采损害现状总结，分析了浅埋煤层覆岩的物理力学特性及开采损害的基本特征与规律。基于岩层控制关键层理论，在分析浅埋煤层地质采矿等条件下，得出了浅埋煤层关键层的特征参数。并运用FLAC^3D数值计算分析方法，对浅埋煤层关键层的特征参数及关键层对上覆岩层的控制机理进行了探讨，给出了应用数值方法确定浅埋煤层关键层位置及移动变形规律，表明应用数值分析方法简单有效，其模拟结果与理论计算相吻合。 本文在现场实测的基础上，建立了覆岩结构稳定性分析的力学分析模型和UDEC数值计算分析模型，模拟分析了浅埋煤层滑落、回转失稳条件，揭示了浅埋煤层地表出现裂缝、台阶下沉是由于覆岩结构滑落失稳造成的，同时确定了覆岩结构不产生滑落失稳的最大开采高度，为浅埋煤层开采裂缝损害的控制奠定了基础。在此基础上，分析了浅埋煤层控制开采方法，确定了限高开采是有效地控制浅埋煤层覆岩结构的滑落失稳及采动裂缝损害的有效方法之一。研究结果对于指导浅埋煤层的保水开采具有重要的意义。