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城镇职工基本养老保险制度在保障退休者生活、稳定社会、构建和谐社会中发挥着重要作用。截止到2014年底,全国参加城镇职工基本养老保险人数为34124万人,城镇职工养老保险制度参保率达到64.95%。随着我国城镇化进程加速、人口老龄化,以及城镇中非公有制经济迅速发展,将出现大量企业职工、灵活就业人员、个体劳动者、农民工等群体。这些群体需要相应的养老保险制度以保障晚年基本生活。将适宜的人群纳入到制度中去,是该养老保障制度建立和发展的题中应有之意,也是党和政府重视民生和保障劳动者社会权利的体现。扩大城镇职工