本文首先对城市建设资金运作模式的三要素--资金、单位与部门、政策与制度--进行了分析：资金层面主要包括城市建设资金来源渠道、支出渠道、总量及其历史变动，单位及部门主要涉及政府部门、国有企业和私营及外资机构三种力量各自所起的作用，政策与制度主要回顾了建国以来的政策演变及其对城建资金运作产生的影响。 然后，从资金来源、支出和相关运作单位和部门三方面入手总结了我国城建资金整体运作模式，并结合实例重点分析了上级财政转移支付型、政府自身财政主导型以及市场运作主导型这三种典型城建资金运作模式的特点、差异及其产生的影响因素。 最后，在分析了美、日、德等国外发达国家城建资金运作模式的基础上，总结了我国城建资金运作模式的特点、问题以及未来发展趋势，并从城市规划的实践应用角度探讨了如何在不同层面的城市规划中基于城市建设资金进行可行性和最优性分析，以城市近期建设规划为例结合具体案例进行了尝试。