住房问题是关系到社会民生的大问题,无论在房地产市场低迷还是投资过度时期,政府都出台过许多强有力的政策措施进行调控,以达到稳定房地产市场的目的。税收政策工具因其对社会公平的特殊贡献在所有政策工具中占据了特殊地位。房地产税收不仅可以为国家财政提供保障,也是政府调控房地产市场的重要经济手段；课征房地产税不仅是社会财富的再分配手段,也是政府履行其经济职能的重要体现。但是,就我国目前的房地产市场现状而言,税收政策工具并没有达到其应有的调控效果,这是政府经济职能的缺失。本文以房地产市场为研究对象,旨在以税收政策工具为视角,通过历年房地产政策研究和中外经验对比,将房地产税收政策改革作为政府经济职能改革的一个侧面,力图为政府在房地产市场的经济职能优化提供参照。本文首先从税收政策工具出发阐述了本文行文的理论基础；其次从房地产税收政策工具的历史沿革及运用现状出发分析其运用缺陷,主要将其归类为政策体系缺陷、征管环节缺陷和一些主要税种的缺陷,这些问题反映了我国政府在其经济职能上存在越位、错位和缺位的情况；最后,通过和美国的房地产税收政策工具对比提出我国房地产税收政策工具改革的目标及措施,即政府在房地产市场要公平、依法、平衡治税,不越位、不错位、不缺位,并且从税收政策体系和其配套条件上进行综合改革。房地产市场改革任重而道远,本文仅以税收政策工具改革作为政府经济职能改革的一个侧面,以期为我国税收政策工具的改革及政府经济职能的完善提供参考和借鉴。