全面预算管理作为对现代工商企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统,是企业内部管理控制的一种主要方法。全面预算管理在国外的研究已日趋成熟,但在国内尚处于起步阶段。尤其是对于国有企业来说,全面预算管理还是一个全新的领域。按照经贸委、财政部的相关文件要求,国有企业应建立全面预算管理制度。因此,研究全面预算管理在国有企业的具体实施成为了一个紧迫的课题。本文正是在这个背景下,展开了对中石油辽化公司全面预算管理的调查。希望通过调查研究了解全面预算管理在辽化公司的现状,分析研究实行全面预算管理存在的问题,并提出一些切实可行的改进措施,以逐步完善辽化公司的全面预算管理。中石油辽化公司实行的是目标利润导向的全面预算管理,以目标利润作为预算编制的起点,按责任中心分别编制和执行预算。在实行全面预算管理的过程当中,辽化公司提高了管理水平,取得了积极的效果。但同时也存在一些问题,如预算目标制订上存在“讨价还价”的问题;预算制定流程与管理流程相脱节;考核方法单一及考核流于形式等等。这些问题如果得不到解决,将会影响到全面预算管理作用的充分发挥。为此,本文在分析存在的问题的基础上,提出了几条有针对性的完善辽化公司全面预算管理的措施:1、预算编制方法上建议采用零基预算法及作业成本预算法来编制;2、引入“联合确定基数法”博弈理论模型来解决预算目标的制订难题;3、结合新的管理流程来制订预算编制流程;4、结合“平衡计分卡”预算指标体系模型来对预算的执行进行全方位的考核;5、真正实现全面预算管理的“全面性”、“全员性”。这几条措施对于完善辽化公司的全面预算管理是有积极作用的,这也正是本文的最终目的。