烟台市政府出口农产品质量安全示范区建设研究

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烟台市每年的农产品出口额占全国的近十六分之一,重视农产品质量安全,扩大农产品出口,不仅有助于提高农产品市场竞争力,而且对于提高国民身体素质,在国际社会中树立我国负责任的大国形象意义重大。但是,目前我国的农业生产存在着农产品种植业户小而分散,农产品加工销售环节较多,农业化学投入品销售体系尚不健全,农业安全法律、法规尚不健全,农产品生产加工规范、标准不完善,农产品质量监督、检测力度不足等缺陷,农产品在质量安全方面仍存在较大的隐患,国内农产品安全事件频发,农产品出口也屡遭国外技术壁垒限制,烟台市的农畜产品出口也曾被发达国家以不符合质量标准为由限制进口。在这种形式下,突出政府的主导地位,发挥农业龙头企业带动作用,建立专业性农产品生产基地,依靠法律法规和行政监管力量加强初级农产品质量管理已经成为农产品生产的必然选择。本文以烟台市“出口农产品质量安全示范区”建设为中心,综合运用文献资料法、比较分析法、调查研究法、个别访谈法等研究方法,对烟台市政府在推进示范区建设过程中的做法和经验进行分析,了解并借鉴了国外发达国家政府以及国内威海市、寿光市在推进农产品安全建设方面的先进经验,查找烟台市示范区建设过程中存在的漏洞,提出了完善烟台市出口农产品质量安全示范区建设的措施。主要包括以下几方面:一是加强各部门联动机制建设,为深化示范区建设扫清体制上的障碍;二是加强烟台市出口农产品质量安全示范区区域化品牌建设,提高烟台农产品知名度;三是加强质量安全可追溯体系建设,实现对农产品生产全过程的有效监管;四是加强化学投入品的监管力度,降低农产品化学残留;五是推行标准化生产,降低安全风险;六是完善质量安全监测体系,依法治理违规行为,从而进一步提高农产品安全水平,在扩大农产品出口的基础上,保障全体市民都能消费到安全的农产品。
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