农民工这一特殊群体是我国社会经济发展过程中的必然产物,他们在我国的城市建设和发展中发挥着相当重要的作用。随着我国经济的快速发展和产业的不断升级,对农民工的技能要求也越来越高,加之农民工的主要力量新生代农民工提升自我价值的期望,就业培训服务便有了较大的市场需求。政府与企业对于农民工的就业培训具有不可推卸的责任,然而政府与市场也存在失灵的时候,此时非政府组织(NGO)作为二者的重要补充,以多元治理主体之一的身份参与到这项公共事务的管理中来。从NGO的视角对其在农民工就业培训中如何发挥作用进行研究,具有重要的理论意义和现实意义,不仅有利于农民工的就业与再就业,有利于化解社会矛盾和冲突,也有利提高农民工就业培训的绩效,保障农民工的就业权。
　　本文通过运用文献研究、比较研究的方法,首先对我国农民工及新生代农民工的就业培训现状进行了解,以不同的参与主体——农民工、政府、企业以及NGO为切入点,对目前我国存在的不同培训模式进行梳理,通过对比归纳总结出各种模式的优劣,同时对国外先进的就业培训体系进行学习借鉴。然后对NGO在农民工就业培训中发挥的作用以及介入路径进行探讨,对NGO通过何种方式提供就业培训服务有了清晰的认识,即NGO不仅可以以培训主体的身份直接提供就业培训服务,还可以作为这项服务的中介组织,成为培训双方的桥梁,同时也能够对政府以及企业进行游说,以增加对农民工就业培训的支持力度,另外NGO也可以通过与国际NGO接轨来增强自身的就业培训服务能力。接着对制约NGO发挥作用的因素进行深入的分析,从观念、体制、经济、人力以及监督五个主要方面进行深刻的分析,掌握阻碍NGO更好地提供就业培训服务的深层次原因。最后,在前文的研究基础上,针对NGO在就业培训服务中的制约因素提出具有可行性的对策建议,即一方面通过政府以及企业的力量为NGO创造良好的外部条件,政府与NGO之间能够建立良好的伙伴关系,企业也在人力财力物力上面加大对NGO的支持力度,与此同时NGO对自身内部条件进行完善,增强自身的公信力及其他各方面的能力,并在农民工内部成立内生型的NGO,更有针对性地为自己这一特殊群体服务,同时使这些NGO不仅能够更有效地为农民工提供就业培训服务,也能够在这一过程中促进自身的发展壮大。