议事会是古代藏族各级部落的权利机关,重大事务由议事会讨论决定,以藏族历史为背景的英雄史诗《格萨尔》比较系统地反映了古代藏族议事会的全貌,本文根据史诗《格萨尔》的反映,欲对古代藏族部落议事会的种类、组成人员、召集方式、形式、内容和特点等作一分析。第一部分讨论了部落议事会的种类及组成人员。古代藏族部落的议事会有两种组织形式,即内部议事会和外部议事会,所谓外部会议是指上至部落王下至每一位部落成员、奴仆、乞丐都参加的群众大会,即具有“人民大会”性质的议会。内部会议是由少数人组成的高层次议事会即部落的议事会,对参加的人员有一定的条件限制,主要由部落头人、老者和英雄人物组成,战时大多由军事首脑和英雄将士参加。议事会可以随时吸纳新成员,是个开放性的政治团体。第二部分讨论了部落议事会召集的方式。从史诗看,古代藏族部落召开议事会是一项十分严肃的事情。部落是否召开议事会,开哪一级议事会,都取决于形式的需要。一般情况下,由部落头人或部落的其他当权者根据实际情况决定,部落议事会的成员或其他成员也可以向部落头人提出建议,陈述开会之理由,部落首领觉得其建议在理,确有必要时才决定开会。部落决定开会之后要立即发出开会通知,远距离通知一般要派信使,往往一地派一使者,近距离通知,则直接发出信号,各部落备有专门用于集会通知的法鼓、海螺等。第三部分讨论了部落议事会的形式。从史诗提供的材料看,古代藏族部落召开议事会时,多由最高首领主持,有时也委托下属部落的头领主持,一般情况下,议事会主持人致词并宣布议题之后,有关人员汇报情况,接着与会者各抒己见,展开讨论。在对议题各抒己见,不能定夺时,一般用卦师卜卦、公正人裁决、掷骰子等办法决定,虽然也有一些昏庸的头人主观武断,驾凌于议事会之上的现象,但更多的还是由议事会定夺。除特别重要的议事会用信函外,一般的议事会上极少运用文字,也不作会议记录。第四部分讨论了部落议事会的内容。议事会所讨论的内容涉及政治、经济、军事、宗教等部落社会生活的各个领域,可以说部落的一切重大事务,都需议事会讨论决定。第五部分讨论了部落议事会的特点。从史诗提供的材料看,这个时代的藏族部落议事会具有以下几方面的特点:第一、参加人员具有广泛的代表性。第二、与会者都有充分发表自己意见的权力。第三、会前设宴。第四、就开会时的座次而言,存在一定的等级差别。第五、个人对议事会的影响日益加大。总之,系统研究《格萨尔》部落议事会的组织结构、形式等,对研究古代藏族部落的政治组织及议事制度具有重要意义。