公众参与是在法治发达的国家发展起来的一种民主形式，是在公众需求多样化、社会分层现象的出现以及利益群体的诉求冲突等情况下采取的一种策略互动。本文从利益相关者的角度探究参与决策的方法，拓宽了公众参与的外延，充分识别政府决策过程中的实际相关主体，把握不同利益相关者在政府决策过程中的重要性和相关程度。利益相关者参与政府决策能有效矫正政府在市场经济的条件下片面追求经济上的利益却忽视人的基本权利的倾向，可以有效的化解在政府决策失误的情况下引发的社会矛盾，也可防止政府在制定政策中忽视不同利益主体的利益诉求和表达以及社会公平和正义。理解了利益相关者参与政府决策的必要性只是对参与挑战性理解的第一步，对于在什么时候、以什么方式、怎样的频率以及在多大程度上接受其参与，是该问题的核心和实现的前提。同时，利益相关者参与政府决策的过程中，选择的利益相关者代表是否具有代表性，是否能够达到公平合理决策所需要的利益平衡关系，是本文的一个论述重点。个体利益相关者的分散、无组织特点使其会显得十分孤立和弱小，对政府决策的影响有时微不足道，不易参与决策的实现。因此，将分散的个人利益组织起来，用组织化的方式固定下来形成一种群体利益组织或模型，将会使参与得到意想不到的结果。群体力量的形成可以提高具有相同利益诉求的公众的影响力，形成一种有力的声音促使自己在参与过程中有效的表达。