随着我国经济社会持续发展,作为支柱产业之一的化工业取得蓬勃发展,大型化学工业区在其建设过程以及与周边城镇的融合发展过程中出现了一些亟待解决的问题,其中失地农民社区管理就是比较突出的问题之一。伴随着大量的农村土地被征用,由此产生的失地农民被集中安置居住在一起,形成了失地农民社区,这些社区往往就建设在化工区临近的城镇。化学工业区由于产业特点,需要大量的产业工人,这些产业工人往往又聚居于失地农民社区,扩大了社区甚至城镇的人口规模。与此同时,化学工业区在开发过程中带来的安全、环保问题又给周边社区、城镇带来负面影响,继而阻碍产城融合发展、阻碍新型城镇化建设、阻碍城乡统筹发展。因此,失地农民社区管理是化工区产城融合发展过程中的一个关键因素,也是确保产业经济健康发展、社会和谐稳定的关键因素之一。研究和解决化工区产城融合发展过程中失地农民社区管理所面临的问题,对我国化工行业的健康持续发展、对产城融合发展、对失地农民切身利益的保障都有着重要理论基础和现实意义。本文试图以科学的、全面的眼光审视化工区产城融合过程中失地农民社区管理问题,通过对上海化学工业区失地农民社区的实地调研,分别从政府视角和失地农民视角,发现社区管理中的一些问题,比如社区管理组织体系建设问题,就业与社会保障问题、公共服务与物业管理问题、公共安全与环境保护问题等等,并加以分析解决,同时创新性的提出一些政府服务、居民自治、第三方管理、安全环保等方面的管理举措,希望借此能对化工区产城融合过程中失地农民社区管理的研究提供一种新的思维模式。本文开篇就对关键概念实施了限定,同时引用了一些基本公共服务均等化理论、新公共管理理论、和公共安全管理理论,为完善化工区产城融合中失地农民社区管理体系给予理论依据。然后,以上海化学工业区失地农民社区(上海临海社区)为例,对失地农民社区管理现状和存在问题进行分析;并且借鉴国外知名化学工业区所在城市的社区管理模式,比如美国休斯顿自治型社区模式、新加坡裕廊化工区的政府主导型社区模式,凝练得到能做参考的经验和启示;最终取得了结论,即要攻克现在上海化工区产城融合进程中失地农民社区管理中具有的难题,就须对社区管理体系进行补充完备,重点囊括了建立健全政府管理体制、建立健全多方共同参与和投入的失地农民社区管理运行机制、完善公共服务体系、建立和完善安全环保工作机制等,以此保障上海化学工业区产城融合发展的顺利推进,保障失地农民社区管理向高标准的社区管理顺利转型,为建设社会主义和谐社会打下夯实基础。