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传统媒体时代,媒体与公众相对政府而言都是弱势群体,网络的出现打破了这种平衡,政府封锁信息的做法难以为继,网民民意的表达日趋强烈,传统媒体的赞歌变成网络媒体的问责,媒体环境的变化要求政府必须用全新的方式与网民沟通。事实上,政府也做了很多尝试,采用了网络访谈、网络发言人、博客、QQ群等网络沟通方式,遗憾的是一直未能建立起与网民沟通的长效机制,在回应性或互动性方面有所欠缺。近年来,政府一直在探索与网民沟通的新模式,网络问政平台应运而生。政府对可控性的追求和民众对回应性的渴望,使得他们共同选择了网络问政平台,尤为重要的是,网络问政平台实现了网络问政的制度化,解决了网络伺政能否发挥作用的核心问题。
目前,我国网络问政平台还处于发展的初级阶段,由市级政府主导专门建设的回复式网络问政平台是主流,也是未来发展的重点。由于阻碍网站平台发展的意识、体制、机制等方面的问题一时难以解决,要想迅速推广网络问政平台,最迫切需要解决的就是建设标准的问题,即建立一套完整的运作体系。本文以广东省佛山市网络问政平台的建设及运作为例,在吸收江苏省南京市、镇江市等地检验的基础上,建立了网络问政信息传递模型,其中输入输出、信息处理、监督管理三大模块是保障问政信息有效传递的基础,也是建设网络问政平台运作体系的主要内容。
本文运用资料文献分析、调查研究、案例分析等研究方法,阐述了网络问政平台兴起的必然性,论证了建立市级网络问政平台运作体系的重要性,并通过网络问政信息传递模型的分析,提出了网络问政平台运作体系的基本框架。本文试图给出一个较为完善的解决方案,对监督管理制度的建立、网站平台框架的设计、网络发言人团队及运作流程设计等进行了详细的说明,希望能给各地政府在网络问政平台建设方面带来一定的启示。