我国实施西部大开发战略以来，取得的辉煌成就有目共睹，但西部地区的经济发展水平与我国经济发达地区之间仍存在着较大差距。造成地区经济发展差距大的原因是多方面的，其中西部人口教育水平偏低、人力资本积累相对落后是至关重要的因素。 世界银行研究表明，人力资源积累水平越高的地区也是财富积累较快的地区。当人力资源积累到一定程度，经济发展便会产生质的飞跃。人力资源能力建设在社会经济发展中起着日益重要的作用：一是，随着社会经济发展对知识更新的需求日益迫切，促使人们对教育、培训更加重视；二是，人力资源能力的提高，不仅有助于劳动生产率的提高，而且对人口素质、管理水平、创新意识、文明程度的提高具有重要的意义。 缩小西部地区与经济发达地区的差距，根本措施在于提高西部地区人口受教育的水平，加快人力资本积累。为此，本论文围绕西部地区人力资源开发中存在的问题展开了专门研究。为剖析其问题之根源，将理论分析、模型推论、现实透视和经验剖析统一起来，在此基础上，力求探讨出与西部社会经济发展相适应的人力资源开发战略与措施。 本论文共分为八部分： 一、选题与界定。本论文着重研究我国经济欠发达地区的人力资源开发的现状与未来发展方向。根据西部大开发以来存在的问题，反映出西部地区仅靠大幅度增加投入并不一定就能够缩区域之间、城乡之间、不同人群之间的贫富差距。人力资本积累不足与人才资源流失，己成为制约西部经济发展的“瓶颈”，从而提出西部振兴之本——优先开发人力资源的观点。此外，本论文主要从宏观战略层面上分析人力资源开发的基本概念，即人力资源开发的主要范畴、开发者(投资者)、目标、内容以及组织结构等方面都给予了明确的界定。 二、基础理论研究。西部地区人力资源开发的理论研究，从三个方面分析：①探索国内外人力资源开发理论的思想渊源；②分析人力资本理论的创立与发展，从而揭示人力资本理论的内涵及对人类进步的巨大贡献；③根据国内外人力资本理论研究的成果，总结西部人力资源开发理论基础概要。 三、基本特征研究。本论文主要从以下几方面分析西部地区人力资源开发的特征：①人力资源的数量特征是人口自然增长率高和农村人口比例高；②人力资源的质量特征是文盲及半文盲人口比例高、整体人口受教育年限偏低、城乡劳动力受教育水平差异大;③人力资源的分布特征是三大产业间人力资源分布不平衡、省区间从业人员受教育程度差异大。 四、影响人力资源数量开发的因素分析。由于西部地区人口自然增长率居全国首位，对西部来说控制人口增长成为西部人民面临的历史重任。主要从以下几个方面分析：①从经济学角度分析，西部地区多育行为的动机，而其结果使西部贫穷地区的人们的生活陷入人增地减的恶性循环之中。②在实际考察中发现：传统观念至今影响着西部农村众多家庭的生育行为，导致政府计划生育目标与家庭生育决策的矛盾冲突。③根据人口流动模型与迁移决策的分析，可以清楚地看到，城乡和区域间的巨大经济势差，是成为西部农村劳动力流动到经济发达地区的激励动因。但由于制度滞后，剩余劳动力转移过程中出现诸多亟待解决的问题。 五、制约西部人力资源质量开发的因素分析。首先，选取了反映教育程度、科技水平、人民健康等三个方面的数据，测算出西部人力资源的存量水平以及西部地区人力资源能力建设系数。其次，将西部地区人力资源质量与东部地区、中部地区进行比较，从教育水平、高素质人口规模和专业技术人员等三个方面的结果所反映出的西部地区的差距。最后，建立技术进步与人力资本积累的关联性模型，可得出以下结论：①单纯的物质资本积累不会给西部地区的经济带来增长。②西部地区拥有技术而不拥有增长，关键的原因在于其人均人力资本水平低下。③西部地区要加强人均人力资本水平与物质资本积累水平的快速匹配，很大程度取决于政府对人力资本的投资力度。 六、西部人力资源开发现状与问题。通过教育投资的个人收益与成本的关联性模型的推论，以及西部农村个人教育投资收益率的分析结果，针对西部地区的义务教育、高中阶段教育、高等教育以及人才流失等存在的问题，进行深入研究，探讨如何制约影响西部人力资源开发的因素。 七、战略与措施研究。在前几章的理论分析、模型推论、现实透视和经验剖析的基础上，提出西部人力资源开发战略与措施：①西部人力资源开发战略理念与遵循原则；②加强西部地区公务员队伍建设；③完善西部剩余劳动力转移配套制度；④建立西部地区义务教育投资新机制；⑤扶持西部农村职成教育支撑体系的建设；⑥为西部人才发展与培养营造良好环境。 八、总结与展望。首先，归纳总结出本论文的主要结论和创新点。其次，指出本论文在研究过程中存在的不足之处。最后，提出在本论文研究的基础上，希望未来进一步研究的课题。 本论文主要对人力资源开发的主渠道教育系统进行了大量调研，走访了西部地区的农村、社区、各级各类学校、教育研究所等地，获取大量数据信息与资料，进行了归纳、统计、分析，同时也借鉴了诸多西方国家在人力资源开发方面的理论研究成果，结合西部人力资源开发的实际状况，提出了西部人力资源开发的战略与措施。