随着市场经济体制改革的深入,现有的农村公共产品供给问题也日益突出,主要表现在供给总量不足、供给主体错位、供给效率不高。国内学者做了大量的探索,尚未形成权威性的理论系统。究其原因是对中国国情、“三农”现状了解不够,形成的理论不足以应对实践。本文注重从公共产品概念入手,在前人研究的基础之上,对农村公共产品供给现状做出了客观分析,对各类供给理念作了探索和比较,进一步认同了政府主导、市场运作、社会参与的农村公共产品供给模型(这种选择是中国人口多,公共财政财力薄,农民文化素质低所决定的);并且在微观层面上强调了小规模池塘区域的治理方式的借鉴价值,将农村公共产品供给效率宏观定位在次优供给理论。为了力求论文的实践性,本文将农村公共产品依实况进行了客观分类,并大胆地划分了各级政府的供给责任。同时,对基层行政服务进行了深入分析,目的只有两个:一是基层行政服务本身就是最为核心的农村公共产品;二是只有改革现有的基层行政政权,才能促使政府在农村公共产品供给中更好地充当主体角色。为此,本文从现状和理论上论述了撤消乡镇政府的必要性、可行性、科学性,大胆设置了乡镇公所的运行模式,并且运用了“成本—收益”分析方法证实了此举的经济价值。最后,本文让理论融进实践,提出了农村公共产品供给中的四项创新机制,即农村公共产品供给的资金筹集机制、科学决策机制、约束监督机制、优先选择机制。其目的旨在进一步让农村公共产品得到有效供给,增强农村居民对所供给的公共产品满意度。