正在飞速发展的中国城市化进程正面临着巨大挑战，构建生态城市成为实现可持续发展的唯一出路。生态城市指标体系是描述生态城市建设内容、范围，并体现生态城市发展的方向和重点的可度量参数的集合。科学的制定指标体系、确定权重分配是合理地进行生态城市评价、正确引导生态城市发展的基础与前提。生态城指标体系的作用并不仅限于评价，其更有意义的作用应当是对生态城市建设发展的积极引导。根据指标体系建立生态城市发展决策模型，从而对生态城市发展作出最优决策，使其发展最符合指标体系的要求，应当是有意义且符合生态城市发展需求的。本文首先对国内外多个生态城市指标体系进行对比研究，根据重庆市发展现状与自身特色，采用专家咨询法建立重庆市生态城市评价指标体系框架。然后通过问卷方式获取专家个体权重分配意见，利用层次分析法构造140个判断矩阵并进行处理，得到一级指标、六类二级指标各20个相对权重关系分配函数。引入群决策中一致性分析的思想，计算各类权重分配函数两两之间的相似系数共1995个，并以此构造7个20阶相似矩阵，计算得每个专家在每类指标权重分配时的可信度，作为群体专家意见集结阶段的专家权重，以此对20位专家的分配函数进行融合，从而确定生态城市评价指标体系的权重体系。最后根据所建立的生态城市评价指标体系，用证据理论建立生态城市发展方案决策模型，利用证据理论对不确定信息表达的能力，使模型能在不完全信息下作出科学合理的决策，并结合算例对模型进行验证。本文所建立的重庆市生态城市评价指标体系分为三级结构，由土地资源利用及空间、建筑、资源与环境、交通、工业、城市运营管理六个指标大类组成，二级指标23个，指标项共59个。由本文权重模型结合20位专家所给出的意见，计算得重庆市生态城市评价指标体系中各类指标相对权重关系，指标大类中“建筑”和“资源与环境”分别占体系权重的27.7%、26.9%，为体系中的绝对重点；土地资源利用及空间也赋予了较大权重，体现了“山城”重庆对于土地资源的重视；对于二级指标，建筑节能、场地开发、产业绿色化、绿色社区建设、公共交通、可再生能源利用、区域自然环境等都被赋予了相对较大的权重。本文所建立的DS/AHP决策模型可很好地应用于生态城市发展方案决策，在不完全信息下个体决策者可表达决策的不确定性的同时，对来自不同决策个体的证据进行合成后可显著降低决策的不确定性，使基于信任度和似然度形成的决策更一致，从而使最终决策更明确。