中国—东盟区域经济一体化趋势下的财政政策协调研究——基于欧盟经验启示

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财政政策在优化资源配置,调节收入分配,稳定经济发展方面发挥着不可替代的作用,区域经济一体化的健康发展更离不开财政政策的协调。金融危机后,东盟国家在加快经济一体化,建立长期有效合作机制方面的诉求愈加强烈,中国—东盟自由贸易区(CAFTA)的成立迎合了中国和东盟国家加强经贸合作、提高国际地位,改变世界经贸秩序的共同愿望。欧盟的成功之处在于重视财政政策的协调,并建立了一系列强有力的协调机制。目前,中国与东盟签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》、《货物贸易协议》等一系列协议。从宏观经济层面来看,CAFTA已经初步形成了政策协调机制,但缺乏常设、固定的超国家组织机构专门从事政策的协调工作,财政政策协调缺乏机制保障。从微观经济层面来看,随着关税协调的推进,国际税收政策的协调已经启动,而国际债务和国际援助的协调体系尚未形成。市场失灵、财政溢出效应、成员国凝聚力缺乏等问题会阻碍区域经济一体化的进程,制约区域经济利益的整体提高。因此,中国—东盟区域经济一体化不可忽视区域内财政政策的协调。随着中国—东盟区域经济一体化的发展,对区域财政政策协调的研究具有十分重要的现实意义,如何协调财政政策中的各种矛盾,建立既符合区域整体经济利益,又符合各成员国国情的协调机制,是摆在中国与东盟面前十分重要而亟待解决的课题。   本文在区域经济一体化理论框架下,从财政政策的国际税收、国际债务及国际援助三方面出发,分析了中国—东盟在自由贸易区这个阶段中国际税收、国际债务及国际援助协调的现状与问题,并采用Panel Data计量分析方法验证了国际税收协调、国际债务协调及国际援助协调对区域经济作用的有效性,并得出相关结论。最后,针对CAFTA的现实情况,提出了促进中国—东盟区域经济一体化财政政策协调的对策与建议,主要包括建立财政政策协调的整体框架,以及推进国际税收、国际债务和国际援助协调的具体措施。
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