本文通过理论与实证相结合的方法，主要从业主单位信息主管的角度，系统研究了建设行业基层单位电子政务应用系统建设的策略。本文首先界定了研究工作的边界，总括了建设行业电子政务建设的宏观背景与特征，阐明了建设行业基层单位信息主管们工作的意义和实际任务所在。剖析了业主单位组织电子政务项目建设的具体流程，结合建设行业的实际，对其中诸如技术选型、法规政策、承建方资质考察等重大问题作出了解答。对现有的第三方控制思想，主要是信息系统建设监理和信息系统审计作了系统总结与评判。在此基础上，提出了与当前建设行业电子政务建设实务紧密结合的项目控制策略——全阶段控制作业模型，作为系统考察建设行业基层单位电子政务建设各环节之后，集大成的理论结晶。 从第五章起，本文引入实践。在一个实际项目——某市级建设工程发包承包交易中心(暨招标办)协同工作管理平台的建设中，根据全阶段控制作业模型对各项工作作出了部署，从而验证了该模型的作用，对实际工作中的一些问题作了进一步的观察。