国家政府在推动经济增长、实现区域经济平衡协调发展过程中具有不可缺少的重要作用。地区政府职能的改革与建构，政府职能模式的配置与运行方式的转变，既要遵循我国政府体制改革的总方向，又要符合地区经济和社会发展的实际特点和现实需要。另一方面，从民生建设的过程中不难看出，中国民生建设与社会主义政府职能的变化有着密切的联系，从某种程度上讲，政府职能的变化引导着国家民生建设的发展。因此，本文旨在探索政府职能在中国民生发展中的作用，使二者呈现出相互协调和相互发展的关系。理论是实践的先导，在指导实践活动的同时也在不断自我完善和更新，在新时期以改善民生为背景的社会建设环境下，在汲取古今中外解决民生问题的经验和教训的基础上，探索中国特色社会主义民生发展道路的基本规律与基本属性，实现民生理论与民生建设的有机结合显得尤为必要。　　本论文共分为五部分：第一部分为研究导论，主要介绍了研究的背景与意义，当前学术界对本课题研究的现状与不足，研究思路与方法；第二部分为基本概念界定，包括民生的内涵、民生问题的实质、民生问题的表现，以及地方政府、政府职能、政府职能转型等概念；第三部分为民生问题发展中政府职能转型的现实逻辑与政治意义；第四部分为民生问题发展中政府职能的现状与问题；第五部分民生问题发展中政府职能的转型路径，从政治职能对民生建设的影响入手，探讨民族地区政府民生建设的重点、角色重构与转型路径。　　本文以民生政治理论为指导，采用实证研究的方法，分析了民生问题发展中政府职能的经验和困境，揭示了其内在原因，提出了一些建设性的政策建议，希望对有效推动我国民生建设与政府建设有所裨益。