韩国首尔都市圈从1960年代开始工业化和城市化,随着韩国各地人口和产业向首尔都市圈的快速集中,首尔都市圈出现了人口过度聚集、生活水平降低、水和大气环境恶化及交通拥堵成本提高等经济社会问题。因此,韩国政府从1960年代开始制订和实施《大都市人口集中防止策略》,1982年制定《首尔都市圈整治规划法》,之后又于1994年全面修订此法,2006年开始制订和实施《第3次首尔都市圈整治规划》。尽管如此,2010年末全国49.5%人口和生产活动集中在占全国土地面积的11.8%的首尔都市圈,首尔都市圈在经济活动、就业机会及各种环境方面仍然具有比较优势,过度集聚现象仍在持续。随着城市化和全球经济一体化进程加快、全球城市群之间竞争加快,以及城市与区域发展的资源环境约束的不断增强,首尔都市圈面临着全新的发展环境。因此,首尔都市圈要创新发展战略,积极应对发展中面临的挑战和机遇,打造具有全球水平的竞争优势和可持续发展能力,一方面更好发挥韩国经济社会发展引擎的功能,要大力提高对地方的辐射带动能力,谋求与地方的双赢发展;另一方面,首尔都市圈还要提高与世界性的各大都市圈和城市群的竞争力,共同引领世界经济发展。本论文以提高首尔都市圈的国内辐射带动能力、国际竞争力和可持续发展能力为目标进行研究,在分析首尔都市圈竞争力和承载力的基础上,提出提高首尔都市圈可持续发展和竞争力的发展战略和与地方双赢发展的方向及首尔都市圈管制的改善方案。具体内容主要包括以下四方面:第一,考察国外大都市圈的管制政策及其变迁、首尔都市圈的经济发展和目前存在的问题及管制政策的基本框架。首先,分析大都市圈形成过程中所产生的问题、为了解决这些问题的大都市圈政策措施,以及国际上先进大都市圈管制的变迁和发展趋势。之后,分析首尔都市圈人口等过密的产生过程和问题,考察首尔都市圈管制政策的演进。第二,将首尔都市圈竞争力与全国和韩国其他地方进行比较和分析,将首尔市竞争力与先进大都市进行比较和分析,以此作为研究首尔都市圈发展潜力的依据。首先,构建首尔都市圈竞争力评价指标体系,即GDP规模、人均GDP、三次产业结构和风险公司分布及大学和研究生院的集中度等,将首尔都市圈与地方或全国进行比较和分析。其次,选择先进大都市,即纽约、伦敦、东京和巴黎作为首尔的比较对象,对首尔的城市综合竞争力、经济规模、发展水平、经济集聚、经济增长、专利申请及国际影响力等指标进行比较和分析。第三,通过首尔都市圈资源环境承载力的测算,分析预测首尔都市圈的发展潜力。测算和评价土地和水资源、大气和水环境所能承载的人口和经济规模,最后,对首尔都市圈的资源和环境在预期(2015年和2020年)所能承载的人口和经济规模进行综合定量分析。第四,在上述的首尔都市圈竞争力分析和承载力分析的基础上,提出具有竞争力的、追求可持续发展蓝图的首尔都市圈发展策略以及管制政策的改善方案。首先,提出包括人口的稳定和生活质量的提高、空间结构的调整、产业结构的调整、新产业的发育及广域行政机关的构建等多方面设想的发展战略和实施措施。其次,提出首尔都市圈管制的改善方案,有区别的弹性的适应首尔都市圈管制政策的“发展地区”制度,制订改善人口集中诱发机制等的管制政策。与此同时,探讨首尔都市圈管制制度与政策创新对中国大都市圈发展战略的借鉴意义。