政府和市场谁来规制经济,长期以来都是争论不休的焦点问题之一。19世纪末20世纪初,市场规制功能的失灵,向人们揭示了市场不是万能的,不能单纯靠市场自动调节加以解决。20世纪70年代以来,政府规制功能的失灵,同样告诉我们,政府规制也不是解决经济危机的灵丹妙药。 以美国为代表的部分发达国家,从19世纪末以来,按照市场经济规律的要求,不断调整和修正规制政策,这给发达国家经济运行创造了良好的环境,促进了经济发展。美国规制改革的经验表明:市场与政府同时存在并不矛盾,问题在于是“市场多一点,还是政府多一点”的问题。从公共管理的角度,分析转轨时期的中国政府规制改革,借鉴西方发达国家规制体制改革的经验,使市场和政府达到一种平衡的状态,构建出中国政府规制体制体系,将是本论文要解决的问题。