当前,中国的基本政治制度之一是全国人民代表大会制度,经民主选举结果产生的基层人大代表将直接参与基层政府职权的行使,对加快推动新时代基层国家经济治理体系和国家治理服务能力现代化建设有着重要的历史现实意义和新的理论实践基础。目前,各级人大越来越高度重视人民代表大会代表主要作用的主体发挥,市、镇两级人大代表直接来源于社会基层,作为推进基层社会治理体系现化化的重要活动主体,对研究基层各级人大代表主要作用的主体发挥有着重要的现实意义。因此,针对基层各级人大代表的主体作用如何发挥,以更好顺应社会治理现代化大背景问题进行探究就显得更加有必要。文章首先介绍了基层人大代表作用发挥的研究背景与研究意义,以便更好适应社会治理现代化的大背景,并对国内相关资料加以认真梳理汇总,提供相关研究成果的基本思路与科学研究的具体方法;其次是对理论背景和相关理论问题加以界定,着重对社会治理思想和代表学说加以全面说明,并对基层人大代表、社会治理现代化、社会治理现代化与基层人大代表之间的相互联系加以全面分析说明;再次是重点对D市市、镇两级人大代表在社会治理现代化背景下发挥作用的有关事例加以深度分析;接着在调查取证的基础上,总结了社会治理现代化背景下D市市、镇两级人大代表作用发挥的主要困境是少数代表积极性不高、联系群众不紧密,参与形式不够多样化、作用效果欠佳,并指出了目前形成困境的主要原因有:少数人大代表思想认识未落实、基层人大代表的组成结构不均衡、基层人大代表联络组织职能尚不清晰、“互联网+”技术运用能力欠缺;最后提出需要从构建保障体系、加强平台建设、增强基层人大代表发挥作用的能力等方面入手,提出基层人大代表作用有效发挥的具体可行对策,从而顺应社会治理现代化大背景。