城市社区居家养老模式下的居住福祉研究

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居住福祉是社会福祉重要的内容。居住福祉是居住所需要的基本生存条件和基本公共资源,同时涉及居住活动相关的经济因素、安全因素、文化因素和心理因素。居住福祉不仅包括了居住者享用的住房配套服务设施的便利性即给居住者带来的效用或满足,而且还包括由于这些属性所能带给居住者的满足感或幸福感等主观感受。社区居家养老模式是在中国社区功能日趋完善的背景下,逐渐兴起的最重要的养老模式。由于社区居家养老对资源整合的要求高,从目前城市社区居家养老实践来看,老年居住环境存在养老服务设施匮乏、适老措施不足、技术政策系统性差等问题,老年居住条件及环境还不能适应社区居家养老服务体系的运行,无论从制度还是设施层面,都需要进一步完善。那么,当前中国居住福祉相关政策的发展阶段和特点是什么?城市不同特征老年人的居住需求有哪些?如何将社区服务项目与养老设施配套相联系?社区居家养老模式下的居住福祉发展现状究竟如何?从目前研究看,对居住福祉进行实践层面的研究还比较缺乏。基于此,本论文聚焦于城市社区居家老年人为需求主体,基于需要理论和城市空间消费理论的分析框架,采用文献研究法、二手分析法和实地研究法相结合的研究方法,主要着眼于居住福祉发展现状评价,对政策制定和实践运行中存在的问题进行分析和解释,借鉴国外建设和发展经验,以期提出适合中国城市社区居家养老模式下居住福祉发展的对策建议。具体内容如下:首先,对中国老年居住福祉的相关政策进行了梳理及发现。从居家养老政策发展历程来看,中国社区居家养老政策体现了政府主导、循序渐进、城镇优先的特点。从养老设施相关政策来看,中国政府不仅注重养老设施的基础配套,并且逐渐关注老年宜居环境建设和改造。国家在养老设施相关标准规范方面推出了—系列规定,经历了从无到有、内容逐步细化、体系架构逐渐形成的过程。社区养老设施相关政策经过了初步形成期和补充调整期,其发展特点主要呈现为社区养老设施政策力度加大,无障碍建设政策措施稳步推进,老年宜居相关标准规范逐步完善。但是,目前中国居住福祉相关政策的制定及执行过程中仍存在亟待解决的一些问题。其次,对城市社区居家养老环境中的居住需求进行分析和总结。根据老年群体的特殊性及其居住社区类型的差异性,以第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查(山东省)的调查数据资料、济南市城市社区实地调查资料为基础,从不同年龄段老年人居住需求、不同生活自理程度老年人居住需求、不同类型社区居住需求三个方面分析城市社区居家养老模式下的居住需求问题。呈现不同年龄段、不同生活自理程度老年人对社区老龄服务项目的需求特征,分析不同类型社区居住环境现状差异,总结老年居住空间需求特征,及社区养老设施与居住需求的关系。再次,对城市社区居家养老模式下的居住福祉发展现状进行评价。以影响居住福祉的经济性、安全性、文化性和心理性四个因素构建居住福祉评价体系,通过客观指标和主观指标相结合评价当前老年居住福祉的发展现状。提出目前中国城市社区居住条件及环境中存在的如下问题:社区养老设施供给滞后于居住需求;老年宜居环境远未形成;智能化在居住环境中的应用尚待开发;老年宜居社区相关标准规范不完善。另外,对国外居住福祉发展的实践经验进行梳理和总结。分析美国、英国、日本等发达国家居住福祉相关政策体系的特点,提炼国外社区养老设施建设的典型特征、适老化和无障碍设施的建设要点,总结国外老年居住福祉发展的可借鉴经验和启示。最后,提出城市社区居家养老模式下的居住福祉发展策略。以服务型福祉向环境储备型福祉发展为理念导向,基于社会空间支持和物质空间实践两个层面的分析范式,提出完善居住福祉政策体系和优化老年居住环境建设的对策建议。
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