近年来,由于地方政府融资平台公司不断扩大举债规模,债务风险也逐渐显现出来。为此,政策出台了多项文件,严格规范政府融资平台公司的举债行为,防范债务风险。与此同时,地方政府的基础建设任务却是有增无减,在限制举债的情况下,建设任务与资金缺口的矛盾不断升级。为了妥善解决矛盾,中央政府出台相关政策,鼓励充分发挥社会资本的积极性,推广政府与社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP模式),以一种全新的融资方式开展建设,满足城镇化的需求。而株洲市CF集团是株洲市最大的政府融资平台公司,对株洲市的城市发展有很大影响。所以以株洲市CF集团转型为背景,对其第一个PPP项目进行融资模式研究具有一定的代表性。本文首先从理论角度对PPP融资模式的概念,参与主体,运作流程及风险进行了详细的介绍,阐述了PPP融资模式操作的全过程。随后本文以株洲市CF集团转型为背景,对株洲市CF集团的融资概况以及采用PPP融资模式的必要性与可行性进行分析,得出株洲市CF集团应用PPP融资模式不仅有政策支持,而且还能优化项目的建设运营。因此本文以株洲市CF集团A项目为例,通过对A项目PPP融资模式的实施过程、回报机制、收益分配机制、风险分担机制计等方面进行分析,发现PPP融资模式需要进一步完善的地方,从而为株洲市CF集团在未来转型及运行PPP融资模式项目时提供理论依据,并结合相关的研究结论,对政府及社会投资人将来开展PPP融资模式合作提供相关建议。