土地利用是城乡规划的核心内容，只有通过对土地的自然、社会、环境的组成、结构、功能等综合分析和评价，在此基础上选择最佳用地形式：同时考虑各类用地形式的相互影响，来确定城乡用地的合理组织方式及城乡布局形式，才能保证城市建设过程中生态价值损失的最小化，城市整体利益的最大化。基于这个思考，本文的重点不是提出新的理论或方法，而是以麦克哈格、西蒙兹黄光宇等前人的研究成果为基础，针对以苏州为代表的江南水网地区河道密布、地势低平、生态脆弱等特点，以用地布局规划为切入点，探讨生态城市规划中的用地评定方法，主要是生态敏感性和用地适宜度分析方法，如生态因子的选取、评价指标体系的构建等，以期补充完善我国具有地域特色的生态城市规划设计方法。本研究将生态敏感性和用地适宜度的涵义、研究目的和研究内容进行了明确区分，以避免在分析评议过程中出现重复劳动和混淆不清。在进行生态敏感性分析时采用了单因子图叠加法，最后将研究对象划分为最敏感、次敏感、弱敏感和不敏感四个等级，并提出对最敏感和次敏感区域应采取绝对保护和维育措施，而适宜城市建设的弱敏感和不敏感区域才是土地适宜度评议对象。在进行土地适宜度研究时，采用了单功能多因子分析法，将研究对象划分为生活居住区、工业仓储区和公共服务区三种性质用地，针对不同性质的用地，选择相应的具有代表性的生态因子进行评价，最后将研究对象划分为最适宜、次适宜、弱适宜和不适宜四个等级，按照适宜度优先布局原则，指导城市用地布局。