台湾大学校长遴选制度及其启示研究

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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》于2010年7月正式公布,其中“完善中国特色现代大学制度”、“完善大学校长选拔任用办法”等指导性意见体现了国家对高等教育管理改革的决心。我国教育部于2011年第一次面向国内外,公开选拔东北师范大学、西南财经大学两所高校的校长;时隔一年,教育部再次面向各界优秀精英,为北京科技大学、北京中医药大学和中国科药大学公开选拔校长。及至2016年3月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2016—2020年)》指出,要“扩大高校和科研院所自主权”。适逢我国行政管理体制改革的良好契机,完善大学校长遴选机制的条件日趋成熟,要完成这项工作,既需要我们结合实际自行探索,也需要我们开阔视野借鉴外部经验。台湾作为我国不可分割的一部分,其高等教育的发展凝练了两岸人民的精华与心血,而且两岸大学制度一脉传承,使得台湾在现代大学制度建设过程中取得的成功经验足以为大陆所借鉴。本研究基于大学校长遴选制度理论,并以制度文本为依据,通过对台湾有代表性的国立大学校长遴选政策文本来探析校长遴选制度的内容,提炼出该制度的特征以及对大陆地区的启示。本研究将从校长遴选政策文本的四个方面进行分析,即遴选主体、遴选标准、遴选程序及遴选运作,随后归纳出其特征为:全员参与,彰显大学的自主精神;遴选标准中注重个性化,不拘一格;遴选程序完善,保障遴选公正公开;遴选制度成熟,效果显著。在大陆地区校长选拔情况的基础上,结合台湾国立大学校长遴选制度施行二十多年的经验与教训,本研究总结出以下四点作为参考:建构以大学为主导的校长遴选理念;修订相关政策法规,明确遴选主体的地位;尊重并依据大学的基础与发展目标,制定适宜的校长遴选标准;完善遴选程序,参考成功大学范本。
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