【摘 要】
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长期以来,农村集体土地所有权与国有土地所有权地位不平等、集体建设用地产权不明晰、权能不完整、实现方式单一,农村集体土地财产权利没有充分体现,已经成为统筹城乡发展的制度性障碍。为了释放农村土地活力,缩小城乡差异,不断改革完善农村土地制度,建立城乡一体化的建设用地交易市场,2015年,农村集体经营性建设用地入市作为“三块地改革”试点之一正式拉开帷幕。农村集体经营性建设用地入市是指农村集体经营性建设用地
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长期以来,农村集体土地所有权与国有土地所有权地位不平等、集体建设用地产权不明晰、权能不完整、实现方式单一,农村集体土地财产权利没有充分体现,已经成为统筹城乡发展的制度性障碍。为了释放农村土地活力,缩小城乡差异,不断改革完善农村土地制度,建立城乡一体化的建设用地交易市场,2015年,农村集体经营性建设用地入市作为“三块地改革”试点之一正式拉开帷幕。农村集体经营性建设用地入市是指农村集体经营性建设用地使用权按照依法、自愿、公平、公开的原则,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。首先,本文以广西北流市作为研究地区,通过查阅文献、实地调研等方式,收集有关入市交易情况、入市政策设计和入市案例等情况,对北流市农村集体经营性建设用地入市现状进行分析,总结入市试点的改革成效。其次,通过结合制度变迁理论、土地产权理论、地租地价理论、和博弈论等,对北流市农村集体经营性建设用地入市面临的“入市”与“征收”的衔接、“入市”与“宅基地”的联动、土地增值收益分配体系以及供地后的监管、融资等问题进行分析。最后,笔者从同步推进“三块地改革”、完善土地增值收益分配体系和加强供地后的服务和监管等方面提出有关对策建议,以期为解决北流市集体经营性建设用地入市中面临的问题建言献策。
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