工业集中区是吉林市在国家实施振兴东北老工业基地战略背景下采取的一种促进产业集聚壮大、带动区域整体经济增长的全新模式。工业集中区把历史形成的以原中省直企业为主体的老工业区、城市政府主导的开发区、自然增长的都市工业与乡镇工业共同发展形成的地域集聚、产业关联的工业空间区域统一起来，注重传统产业和高新技术产业统筹发展，努力发挥企业群聚效应，实现产业集中，依靠市场力量，经济增长方式向内生性高增长方式转变，最终实现工业化和城市化同步协调发展的目标。本文的研究目标是用经济学观点评价老工业基地工业集中区对区域产业结构调整的效用，结合区域的实际情况，提出政府如何才能发挥工业集中区最大效用，实现区域整体经济增长的目标。首先，深入研究党的十六大以来的一系列理论政策，充分借鉴国内外区域增长的具体案例，初步形成在新阶段、新形势、新任务下关于区域经济增长的目标、方向和手段。其次，运用区域经济学理论和方法，进行开拓创新性和应用性、实用性研究，对工业集中区的绩效进行深入分析，得出客观的评价。第三，结合相关理论研究，找出当前吉林市工业集中区建设和发展过程中仍存在的问题，深刻剖析这些问题产生的原因。第四，就解决这些问题提出有针对性的解决办法。实践证明，工业集中区对推动地区产业结构调整、主导产业升级、增强区域综合实力和城市化进程等方面起到了积极的促进作用，是东北老工业基地城市调整改造和振兴的有效模式，对于其他类似区域的经济发展具有较好的借鉴意义。