川黔民族地区幼儿教师资源配置现状及机制研究

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学前教育作为国民教育的起始阶段,对个体终身发展和社会可持续发展具有重要的战略意义,越来越受到社会高度重视。发展学前教育的核心在于促进学前教育公平,促进学前教育公平的关键在于幼儿教师。幼儿教师是学前教育发展的重要力量和核心影响因素,因而国家对幼儿教师资源的合理配置直接关系到基础教育的和谐发展及学前教育质量的提升和教育公平的实现。据此,本研究通过对川黔民族地区幼儿教师资源配置的现状进行调查研究,并以川黔民族地区幼儿教师资源配置机制为推手,以期促进实现幼儿教师资源合理配置,最终实现民族地区学前教育的均衡发展。本文以教育公平理论、资源配置理论和教师专业发展理论为理论基点,以川黔民族地区362名幼儿教师、26名园长为研究对象,主要采用文献法和问卷法,辅之访谈法,对川黔民族地区幼儿教师资源配置的结果和过程进行调查。即:从班级规模、师幼比、幼儿教师结构、月收入及幼儿教师培训方面对川黔民族地区幼儿教师资源配置的结果进行调查;并从资源配置主体、配置客体、配置手段对川黔民族地区幼儿教师资源配置过程进行调查,掌握目前民族地区幼儿教师资源配置的基本情况。在此基础上,剖析川黔民族地区幼儿教师资源配置问题的成因,通过借鉴国内外教师资源配置的经验,构建适宜的川黔民族地区幼儿教师资源配置机制。本文的调查结果表明:川黔民族地区幼儿教师资源配置存在教师总体数量不足,幼儿教师结构不合理和幼儿教师整体素质有待提高等问题。进而从政府、市场、幼儿园与教师等维度出发,对川黔民族地区幼儿教师资源配置存在的问题根源进行分析:政府在教育投资方面,干预过多和缺少管理的现象并存;价格机制在教师资源配置过程中,尤其是公办园中的作用未能较好发挥,竞争机制的体现也仅限于经济发展状况较好的地区,而对于偏远民族地区是需求远远大于供给,致使竞争机制失灵;幼儿园用人自主权受限;幼儿教师在配置过程中自主权小。基于此,本文从川黔民族地区幼儿教师资源优化配置的理念、目标以及运行方面提出了适宜机制建构的策略:树立“人本管理”、“能本管理”与“优化结构”理念;将教师群体素质结构与个体素质结构的优化作为优化配置的目标;建构川黔民族地区幼儿教师资源优化配置的运营机制——完善幼儿教师资源配置机制,建立幼儿教师定期流动机制,建立幼儿教师资源共享机制,完善人才稳定机制,构建幼儿教师终身教育培训体系。
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