近年来,随着我国改革开放和现代化进程的加快,中国城市化得到了快速地发展,如何使我国的城市健康、可持续地发展,如何提高城市的综合竞争力现在成为一个亟待解决的问题。城市经营的理念于90年代起在我国兴起并掀起一片热潮,成为我国城市建设领域的热门话题。但是由于城市经营在中国还是一个新生事务,不够成熟,因此在实践中出现了一些误区和问题,严重影响了我国城市的发展,削弱了城市的经济带动作用。要跳出“经营城市”的怪圈,必须做到:理论上正本清源,彻底转变政府职能。城市经营是一种新的城市管理模式,城市经营的实质是城市政府职能的转变;城市政府职能转变是城市经营的客观要求和保证。本文在对城市政府职能重新界定的基础上,对城市经营中城市政府的职能转变进行了探讨。文章共五章。第一章,引言。主要阐述了本文研究的理论、现实背景和研究意义,并简要介绍了文章的研究方法、基本思路及框架结构;第二章,城市经营的理论框架。这部分对存在争议较大的城市经营的三个本源问题—城市经营的涵义、主体和客体及相关概念进行了辨析,提出了城市经营是城市发展理念的创新,本章在全篇起到奠基的作用;第三章,城市政府在城市经营中的职能。本章分析了目前政府职能扭曲是城市经营面临的主要障碍,并对政府职能进行了重新界定,进而以大连和青岛的城市经营典型案例为例分析了政府在城市经营中的职能定位;第四章,城市经营中的政府职能转变。本章指出政府在城市经营理念中的突破主要体现在公共产品的提供上,并以公共产品的代表教育为例进行实证分析,详细说明政府在高等教育中的职能转变。第五章,结论。这一章总结了城市经营是城市政府职能转变的可供选择的路径,同时转变政府职能也是推动城市经营的根本途径。