房产税立法问题国际比较研究

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中国改革开放后30多年来的发展,一方面促使中国经济得到了空前的高速发展,另一方面也将中国带入现代化及步入中等发达国家的行列。经济深层次的发展与变革,要求国家法律制度的改革和完善与经济高速发展相适应。认识到市场经济与税收法律制度的脱节,中国政府决定以12字方针—简税制、宽税基、低税率、严征管—来指导税制改革。新一轮税制改革将是自1994年税制改革以来又一场重大的制度变革。新一轮税制改革的内容涉及增值税、所得税、消费税和房产税等方面的改革和完善。房产税是财产税改革的重要组成部分。本文通过比较法的研究方法,着重研究分析西方与亚洲发达国家的房产税制以及我国香港地区物业税、台湾地区的房屋税法律制度。以期从中找到这些国家和地区房产税在历史发展与逐步完善道路上存在的共性与实际参考价值。希望通过分析比较的研究方法找到解决我国房产税在立法道路上现存问题的方法,为我国房产税立法的顺利进行提供参考价值。住房问题是我国亟需解决的民生问题之一,而房产税更是关乎全国人民切身利益的大事。国内外研究房产税制的论著可谓纷繁复杂,本文旨在研究我国在房地产保有阶段的税收立法问题。首先对房产税、物业税及财产税的概念进行分析区别,接着通过介绍研究国际各国及地区房产税的发展历史及立法现状时,学习比较它们开征房产税的前提,最初征收房产税的目的,及相关的房产税税收法律制度的改革。通过学习外国成熟的房产税制度,并结合我国特有的国情,厘清我国房地产保有阶段的税收立法目的和立法原则。本文的创新之处在于比较国际各国及地区的房产税时,不仅是对各国现行房产税税收制度及其立法制度进行阐述与分析,更通过研究其房产税的历史沿革,找出各国及地区开征房产税的最初目的及其在实践中起到的真正作用。第一章对我国财产税进行了详述,明晰我国财产税收制度的功能,以及我国财产税法律制度现状及其改革方向;在了解财产税后,介绍房产税,阐明房产税是财产税类,具有财产税的立法目的和基本特征。第二章重点详述我国提出“开征物业税”学术及实践研究的背景,研究我国房产税的立法现状。首先明确提出“物业税”在我国房地产市场经济泡沫不断扩大的背景下提出。接下来介绍了从2003年我国正式将研究物业税提上政府工作议程之后,物业税在我国个别城市的“空转”试点状况。第三章研究美国、加拿大、新加坡、日本等发达国家成熟的房产税收制度。通过介绍了解这些国家房产税收制度的历史变革,寻找他们最初设置房产税的目的,以及各国房产税在实践中起到的真正作用。第四章研究我国香港地区物业税、台湾地区房屋税的历史沿革及立法现状。第五章通过第三章、第四章对其他国家和地区有关房产税制度的介绍,明确对我国房地产保有阶段的税收立法目标、立法原则进行定位,并提出房产税收相关制度的完善措施。
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