浙江农业增长中财政农业支出的贡献及其变动

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农业的特殊地位由其经济效益和社会效益共同决定。发展经济、促进社会进步决不能撇开农村发展、农业稳定和农民生产生活条件的改善。中共中央关于制定“十一五规划”的建议中,明确将解决三农问题作为六大重点之一,而现阶段解决中国“三农”问题的主要途径,是要通过农业本身增加产出,扩大农民收入的总量。然而,浙江农业目前正面临着自然资源匮乏、农业投资不足和国际竞争的严峻形势和挑战,因此,政府对农业的支持将成为农业继续发展的重要推动力和有效保障。基于以上宏观背景和现实需求,本文选择了对浙江农业增长中财政农业支出的贡献进行考察分析。在梳理了财政农业支出与农业经济增长相关的理论和文献研究结论基础上,本文使用计量经济工具,对浙江省1985—2005年的相关数据进行了详尽的统计,分析了浙江财政农业支出在整体上、不同结构项目上以及不同时期对浙江农业增长的贡献情况。本文主要分为以下几部分:第一部分,分析本文进行研究的宏观经济与社会背景,阐述本文的理论与现实意义,介绍文章思路及主要内容。第二部分,对研究中涉及到的重要概念和理论的基本内容、原理及其起源和发展进行回顾,对近年国内外对财政农业支出及其对农业增长作用的相关研究进行综述,作为接下来研究的理论基础。第三部分,详细研究浙江财政农业支出现状。通过大量描述统计对历年浙江财政农业支出的绝对规模、相对规模,浙江财政农业支出的结构,以及浙江各地市财政农业支出进行比较。通过多层面、多角度的分析,寻找浙江财政农业支出的变化规律及存在的问题。总结出浙江财政农业支出在总量逐年增加的同时,在地方财政支出中的比重在下降;浙江财政农业支出结构中存在着非生产性事业费用占用比例过大等初步结论。第四部分,基于时间序列的统计实证研究。首先对浙江省财政农业支出与农业增长的因果关系进行统计检验。在确定财政农业支出为农业增长的原因的前提下,构造柯布一道格拉斯生产函数模型对浙江财政农业支出对农业增长的贡献及其变动情况、财政农业支出不同项目对农业增长的促进作用进行分析。模型回归结果显示,浙江的财政农业支出总体上是有效的,对农业增长有贡献,但该促进作用还不够持续和稳定,在历年的变动中体现出时有时无的态势。并且,占浙江财政农业支出较大比例的农林水利气象等部门事业费用对农业增长,并没有贡献力量。第五部分,根据全文分析得到的结果,得出研究的基本结论。并依据综述的理论基础,为浙江省财政农业支出的规模、投向、结构安排以及监督机制提供了更科学、更合理的政策建议。并在最后总结本研究的不足与局限性,展望未来研究方向。
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