民营医疗机构价格违法的治理对策研究——以无锡市为例

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随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,对于医疗服务的需求出现了迅速的增长。民营医疗机构作为民营资本投资的新生事物出现在了我国医疗体制改革的框架里,并且日渐发展和成熟起来。它打破了现有公立医疗机构的垄断格局,弥补了公立医疗机构运行机制缺乏活力的不足。民营医疗机构是民营经济在卫生行业的体现,是医疗卫生服务体系的重要组成部分。民营医疗机构的出现对我国医疗体制改革有积极的推动作用,它标志着社会的进步。它走过了从无到有、从小到大的发展过程,涉及的医疗领域也在逐步拓展。而相应的政府管理部门也经历着逐步切入、不断规范的过程。在这一过程中民营医疗机构逐渐暴露的诟病及出现的违法问题,尤其是价格违法问题亟待深思和解决,这对民营医疗机构的价格违法治理和行政指导工作提出了新要求。  我国的民营医疗机构基本为民间投资,分为营利性和非营利性两类,且民营营利性医疗机构占主要部分。民营营利性医疗机构,政府对其管制属于放松型管制,其医疗服务价格为自主定价,其经营收益可用于资本回报,因此它本身具有无可争辩的趋利性特点,而医疗服务是属于准公共产品的范畴,民营医疗机构的医疗服务也带有一定的公益性,政府对其放松管制并不意味着对其放弃管制,政府对其出现的价格违法问题必须要进行治理和规范。然而,目前政府的价格违法治理机制存在着滞后、不完善的地方,本文以无锡民营医疗机构(主要研究民营营利性医疗机构)的价格违法作为研究对象,分析其中所存在的原因,提出了完善民营医疗机构价格违法治理机制的对策。通过对我国民营医疗机构和服务定价机制的现状分析及价格违法问题的论述,阐述了我国民营医疗机构所存在的一些价格问题,并比较了民营和公立医疗机构的不同。在重点介绍无锡民营医疗机构的概况及价格违法问题时,通过案例展示其存在的主要价格违法表现形式,并进行原因分析,从定价、监管、检查及处罚方面探讨价格违法治理机制中的问题。通过研究,本文认为目前民营医疗机构之所以出现价格违法行为多、诚信形象差、处罚难等现象,主要是与其自身缺陷、法律法规及政策不完善、管理缺位、治理机制欠缺、缺乏社会约束机制有关。基于这些原因,本文借鉴国外民营医疗机构的管理经验,对民营医疗机构价格治理工作提出了完善法律、法规及价格政策,切实落实价格行政指导职能,完善价格违法治理机制、强化社会监督等政策建议。
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