【摘 要】
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政策试点是中国治国理政实践中广泛使用的一种工作方法。近年来,试点在引领创新、政策供给等方面发挥着越来越重要的作用。在多年的实践中,先试点、后推广已经成为中国改革的重要任务和方法,在辅助政府科学决策中的效用更加清晰可见。在政策试点的引领带动下,中国各方面发展蹄疾步稳,制度优势愈加彰显。实际上,政策试点也是中国传统政治文化中的一部分,并在中国共产党领导人民进行革命和改革的过程中逐渐上升为治国理政的科学
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政策试点是中国治国理政实践中广泛使用的一种工作方法。近年来,试点在引领创新、政策供给等方面发挥着越来越重要的作用。在多年的实践中,先试点、后推广已经成为中国改革的重要任务和方法,在辅助政府科学决策中的效用更加清晰可见。在政策试点的引领带动下,中国各方面发展蹄疾步稳,制度优势愈加彰显。实际上,政策试点也是中国传统政治文化中的一部分,并在中国共产党领导人民进行革命和改革的过程中逐渐上升为治国理政的科学方法论。本文首先对中国政策试点的历史演变进行梳理和归纳,找到其中蕴含的思想内涵。中国的政策试点数量大,类型多,在推动实施的主体上存在差异。在政策过程理论和“委托—代理”理论的指导下,本文选择由中央政府发起的政策试点作为研究对象,凸显研究客体的代表性,并对中国政府官方网站上发布的自2000年至2020年的大量试点政策信息进行针对性收集和内容研究,结合现实总结出中央政策试点的特征及其运行过程表现。同时,发现中央政府“高位推动”下的政策试点在实施过程中出现了政策宣传导向偏离、评估主体单一、经验扩散受阻等不理想的状况,而这与试点政策本身的特性、政策环境变化有关,也涉及试点参与主体的利益考量等。最后,本文尝试在现有试点工作基础上提出了一些参考性完善建议,从深化选点公平性、提高评估有效性、注重实施差异性及增加制度保障方面,以期让政策试点在实施过程中更加顺畅和有效,发挥其助力政府科学决策、推动中国全面深化改革的作用,同时希望对有关政策试点的研究视野进行拓展。
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