最低生活保障制度是城市社会救助体系的核心，而低保给付又是低保制度实行的重中之重。在中国，贫困的甄别标准是最低生活保障标准，而对贫困居民的实际补助就是低保给付，因此这一补偿水平的高低影响当地的经济发展状况、居民生活水平、政府的财政收入与支出等重要的经济变量。低保给付过低，不能保障公民的生存权利，容易引起社会动荡，不利于社会的和谐发展，更有悖于现代公共管理的基本理念；低保给付过高，难免出现福利依赖现象，抑制就业、增加财政支出、加重企业和在职劳动者的负担，进而抑制消费、减少储蓄，对经济发展产生连锁的负面影响。因此，对最低生活保障给付的研究具有重大的理论意义和现实意义。通过对现实状况的分析，得到的直观结论是，辽宁省现行城市低保给付水平偏低，城市间发展不平衡，跟不上CPI上涨速度，调整机制不够健全。利用扩展线性支出系统模型，按各年各项目建立回归方程，对每一项消费支出和和对应的人均可支配收入求回归，分别求得1998年至2010年辽宁省城市居民食品、衣着、居住等八项指标的参数和拟合度，测算低保标准和给付水平。并从资金供给角度论证了提高低保给付水平具有可行性，可以对城市低保标准进行适度优化。全文共分五部分：第一部分，最低生活保障相关概念和相关理论。本章主要介绍最低生活保障相关概念，以及阐述“生存公平理论”、“社会正义理论”、“贫困陷阱理论”等理论，为全文奠定理论基础。第二部分，辽宁省城市最低生活保障给付水平现状和问题分析。本章主要阐述辽宁省城市低保给付水平现状，分析得出辽宁省城市低保存在问题。第三部分，辽宁省城市最低生活保障给付水平的影响因素和测算。本章主要阐述低保给付水平影响因素，本文采用扩展性线性支出系统模型进行低保标准测算，结合贫困居民人均收入测算给付水平，然后把理论值和现实值进行比较。第四部分，提高辽宁省城市最低生活保障给付水平可行性分析。本章首先测算辽宁省城市低保需求资金，和提高给付资金后与现实给付之间的资金缺口，从政府支付能力方面论证提高低保标准的可行性。第五部分，结论及政策建议。本章对全文进行总结，并据此提出政策建议。