自分税制改革正式实施以来,尤其2008年11月国务院积极财政政策和适量宽松货币政策的出台,政府投融资平台迎来了高速发展的机遇期,并在加快城镇化进程、提高居民生活质量、优化经济产业结构、促进地方经济发展等方面发挥了积极作用。平台为地方建设发展做出了重要贡献的同时也出现了平台和地方举债规模激增、偿债能力有限、以及产业发展不同步等突出问题。基于地方债务风险持续扩大等原因,国家于2014年9月修改并颁布了《中华人民共和国预算法》,政府不再为平台债务提供担保,明确了债务债权的法律界线,对投融资平台改进完善的需求更为迫切。本文立足于基层政府投融资平台的转型升级,结合作者工作实际开展状况,在力所能及的范围内提出了改善建议,力求解决实际问题,实现理论和实践的创新,形成可参考复制的落地方案,更好地履行其经济职能,以供交流借鉴。基于M县政府投融资平台的实际情况,结合国内外有关文献及相关统计数据,本文归纳列举了平台在地方建设发展中的作用和问题,并分析了问题的原因,最终提出方案建议。其中,平台经营模式和行政监管机制的不规范是造成了平台举债过重、偿还能力不足、以及产业结构不合理等一系列问题的重要原因。对此,本文立足基层工作人员的视角,就如何优化平台经营模式和行政监管机制提出了改善建议,并以传统垄断行业的机制体制改革为切入点,将基层政府投融资平台的转型升级落实于切实可行的具体项目当中。基层政府投融资平台问题的主要矛盾在于其债务偿还能力,而被动投资和盲目投资是造成平台盈利能力薄弱的根本原因。因此,在规范平台经营模式和行政监管机制的前提下,平台企业可以混合所有制等形式,投资运营以增量配电网改革试点为代表的盈利性公用事业基建项目,增强平台的盈利水平和偿债能力,强化其产业带动效应,提高平台业务布局与地方产业结构的匹配程度。以电力体制改革为先导,国发[2016]21号文明确规定将在“电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域,选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范”,“支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点”,立足基础性重点领域的混合所有制改革,地方政府投融资平台将会迎来新的战略机遇,并将更加有效地促进地方建设与发展。