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恐怖主义是一种复杂的社会历史现象，有深刻的政治、经济、民族和宗教背景。冷战后恐怖主义对国际安全构成日益严重的威胁，也日益成为影响国际战略格局演变的一个重要因素。中国对恐怖主义的认识是一个渐进发展的过程。九十年代末，中国开始在周边区域推动反恐合作，“9．11”事件后中国出于国际反恐的大局和中国自身的安全利益，及时调整策略，除在国内采取一系列防范和打击恐怖主义的措施外，还将区域反恐合作扩展到全球反恐合作，建立了以美国为重心的双边和多边反恐框架，在反恐问题上的政策主张也逐渐清晰明了。本文旨在通过中国对恐怖主义的政策主张，以及中国在区域反恐合作和全球反恐合作方面的政策与实践的研究和分析，探讨中国在反恐问题上的原则立场，以及中国如何利用大国关系的转换趋利避害，为中国营造一个有利的安全和发展环境。