环境财政支出对产业结构变动影响研究

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环境友好型的产业结构调整是实现经济社会可持续发展和效率改进的重要保障。这一调整过程的外部性特征和转型成本需要得到公共财政支持,环境财政支出是推动产业结构向环境友好型方向改进的重要政策工具。准确理解环境财政支出的环境经济作用机理,能够为政府制定和实施环境财税政策、推进产业结构调整提供决策依据。本研究基于已有文献归纳了关于环境财政支出内涵和特征、类别、功能的观点,以及已有研究中关于环境财政支出对产业结构影响机理的解释。在理论分析中从工具角度将环境财政支出划分为污染治理投资、补贴和绿色采购三种类别并基于这一分类从资源配置、矫正外部性和交易成本三种机理解释了环境财政支出对产业结构变动的影响。论文采用实证检验和案例佐证两种方法进行了经验研究,并从宏观和微观两个层面进行了实证检验。在宏观层面,研究克服了环境友好型产业结构指标构建和数据采集问题;在以工业为对象的实证检验中采用环境污染型产业占比反向衡量环境友好型产业结构变动,采用差分GMM方法检验环境财政支出对产业结构影响的宏观效应;在微观层面的实证分析中以经营环保业务的58家上市公司为样本,运用差分GMM方法检验了政府财政补贴对上市公司环保业务发展水平的影响,实证结果并没显示环境财政支出在产业结构调整中的积极作用。论文以环境财政支出对富阳造纸业转型升级影响为案例,辅助讨论了环境财政支出对产业结构调整的影响。结合以上理论分析、实证分析和案例研究,论文尝试从绿色投资、绿色补贴、建设公共服务平台和完善环保监督监察措施四个方面提出政策建议。
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