本论文以电信产业的竞争形成过程为研究对象。首先，对电信业从垄断走向竞争过程背后的有关理论演进作一个梳理，意在勾画出人们关于自然垄断的经济理念的转变轨迹，从而理解电信引入竞争(放松管制)的理论背景。其次，通过对美国电信产业垄断与竞争演化过程的回顾分析，厘清电信两次垄断的历史成因，并从经济、技术和制度三方面阐释电信业打破垄断的动力因素，以一个比较全面的角度理解电信竞争的必然性。作为一个被管制产业，本文接着从政府角度来探讨电信形成有效竞争的路径和措施，那就是通过将可竞争市场理论与市场障碍理论结合，推导出构造电信竞争性市场结构的方法，讨论原国有垄断电信运营商为适应市场化运作需要的民营化改造问题，总结出一些具有启示性的看法。 由于电信产业的经济技术特征，电信竞争还有赖于一定的管制来实现，即是通过好的管制政策来保证和促进电信产业形成有效竞争。而出台好的管制政策需要有一个有效的管制治理来保证，因此管制治理是比管制政策更为重要和更为基础的东西，管制治理的内涵与实践正是本论文的着墨之处。 最后，分析中国电信产业从垄断走向竞争的必然性，回顾中国电信市场结构的演变过程，分析市场结构现状与绩效，指出问题和提出改进措施。而在管制治理方面，通过构造模型，运用新制度经济学相关理论分析中国电信管制治理的特征和不足之处，指出改善管制治理应该从管制机构独立化、管制人员素质和采用先进的管制手段等方面下功夫。论文的结尾构造并求解了一个中国3G牌照发放方式决策的层次分析法(AHP)模型，希望籍此作为政策建议。