产业结构与经济增长具有相互促进的重要关系,优化产业结构可以促进经济向高水平发展,社会经济向前发展的过程也是产业结构优化的过程。优化产业结构已经成为当前和今后社会经济发展进步的一个主题,优化产业结构能够增强经济发展后劲,提高城市整体竞争力。鄂尔多斯市是内蒙古自治区的第一产煤大市,煤炭资源极其富集,近年来煤炭作为主导产业推动了鄂尔多斯市经济飞速发展,形成了举世瞩目的“鄂尔多斯经济现象”。从2012年下半年开始,受国际进口煤冲击和国内经济增速减缓,煤炭需求下降等因素制约,煤炭价格持续下跌,煤炭行业普遍陷入困境,鄂尔多斯市煤炭产业也受到了冲击,影响到全市的经济发展,全市财政收入大幅下降,全市煤炭企业都出现大面积亏损。十几年来鄂尔多斯市依靠开采煤炭资源发展经济的模式在此形势下暴露出很多问题,煤炭产业结构单一、煤炭产品层次低、矿区生态环境恶化等诸多问题需要尽快解决。鄂尔多斯市政府应该把握当下煤炭产业改革契机,优化煤炭产业结构,提升煤炭产品层次,形成现代化的煤炭产业体系。本次论文通过对鄂尔多斯市煤炭产业结构优化进程中政府职能的研究,期望从政府职能层面对鄂尔多斯市煤炭产业结构优化提供重要的理论思维和实践参考。本文运用文献研究法、规范分析法、实证分析法等研究方法以及相关理论,分析了鄂尔多斯市煤炭产业结构优化进程中政府职能履行的现状,对政府职能履行中出现的问题进行了全面的分析研究,提出政府思想观念陈旧,缺乏优化煤炭产业结构的战略眼光；政府机构职能重叠,煤炭资源管理秩序混乱；煤矿煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组机制不发达,政府行政权力干涉过多；政府对公共服务、公共物品供给不足；开采资源与保护生态的关系不协调等特有的鄂尔多斯市优化煤炭产业结构时政府履行职能中产生的问题。通过研究分析上述问题,指出导致问题的深度原因,并从合理发挥政府宏观调控功能、引导功能和服务功能三大功能提出相应的解决对策：要完善煤炭产业相关的政策体系建设；构筑多元发展、多极支撑的现代煤炭产业体系；加强煤炭产业相配套的辅助基础设施建设；加强社会保障体系建设。通过上述的对策和建议,为鄂尔多斯市煤炭产业结构优化进程提供了一个思路和总体规划,为鄂尔多斯市政府如何发挥职能作用指明了方向。期望鄂尔多斯市政府科学合理的施展其宏观引导作用和服务作用,为优化鄂尔多斯市煤炭产业结构制定前瞻的产业政策,营造透明和谐的市场平台,创新和完善政府的管理体制,明确界定职能边界和职能范围,提高政府的整体管理和服务水平,真正承担起优化煤炭产业结构的责任。