2018年伊始,朝鲜半岛局势朝向前所未有的趋势发展,朝美关系实现历史性的突破。朝美双方领导人在缓和的气氛中实现了历史性的会晤,并达成了一系列有益于朝鲜半岛问题解决的合作意向。现在特朗普政府执政期已经结束,其对朝政策已经完成了历史使命。回顾特朗普政府的对朝政策,可以发现“极限施压”与“接触”是其主要的政策机制。特朗普的对朝政策出台的背景与“战略忍耐”政策失效,美国战略重心东移,解决朝核问题的意义密切相关。同样,特朗普政府对朝政策有着缜密的内在逻辑,在朝核问题紧迫程度上升时,抓住朝鲜对安全的需求,希望通过“以华制朝”,“以压促谈”来减少美国责任并改善美国处境。特朗普政府对朝政策的实践按照发展进程可以分为极限施压阶段,接触对话阶段以及新一轮“战略忍耐”阶段。每一阶段特朗普政府在军事、政治外交、经济等领域采取了相应的“施压”措施,在施压阶段强调“以压促谈”的策略,在接触和对话阶段和新一轮“战略忍耐”阶段通过“接触”对朝鲜施加特定程度与形式的“管控”,使之服务于美国其他地区利益与目标。与历届美国政府相比特朗普政府对朝政策也独具特点,其是单轨运行,强调先施压后接触;不仅施压程度与制裁力度空前,而且前所未有的突出“以华制朝”。以当下的视角观察,既不能将2018年以来朝鲜半岛局势朝向前所未有的趋势发展,以及朝美关系实现历史性的突破的成果完全归功于对于特朗普政府的对朝政策,也不能认为同特朗普政府的对朝政策能够解决朝核问题。因为朝鲜态度的转变除了“极限施压”的效用外,还有朝鲜国家战略转型与“极限施压”耦合的原因,并且朝鲜的国家战略转型占比因素更大。由于特朗普政府对朝政策实质上存在延续性,差异性也只是在程度上与历届美国政府不同,因此,特朗普政府对朝政策与历届美国政府一样在解决朝核问题上并没有取得实质性的进展。通过拜登政府现有的对外表态可以看出,其对朝政策在政策机制上存在延续性,对朝政策逻辑也并不能推进朝核问题进入实质性解决的轨道。而朝鲜自拜登政府上台以来始终持观望态度,拜登政府发出接触意愿并没有得到朝鲜的回应。如果未来朝美双方都坚持原有的立场,不做政策上的调整,朝核问仍得不到解决。