在我国，改革开放以来，高度集中统一的利益格局开始有了变化，出现了多元化的各个阶层利益，于是政府、企业之外的，以非政府组织（NGO）为代表的第三部门和公民社会也开始出现。在我国社会主义经济良好的发展环境空间下，非政府组织（NGO）得到良好的发展与提高，同时政府职能分化以及政府改革力度加强，这就为非政府组织（NGO）的进一步发展创造良好的制度空间。同时非政府组织（NGO）开始渗透到社会各个领域，不断推进社会的进步，为政府与公民关系的协调发展起到了举足轻重的作用。因此，研究政府与非政府组织（NGO）的关系具有重要的意义。本文对非政府组织（NGO）与政府之间的关系进行研究，对相关的概念进行界定，以政府与市场失灵理论、第三方政府理论以及公民社会与治理理论为理论基础。本文还分析了包括英国、美国、德国等西方国家的政府与非政府组织（NGO）关系的历史发展以及我国政府与非政府组织（NGO）关系的历史发展。并且对政府与非政府组织（NGO）关系中存在的问题以及原因进行说明，最后从非政府组织（NGO）自身方面、政府方面以及政府与非政府组织(NGO)运行环境等方面提出构建政府与非政府组织（NGO）理想关系的策略。