社区是城市治理的“最后一公里”,社区公共服务供给是公共服务供给体系的基础。长期以来,公共财政是社区公共服务的主要资金来源。伴随着市场化社会服务的推进,可选择的社区公共服务供给方式日益增多,各地政府也有意推进社区治理参与主体的多元化,试图通过协同治理来提升社区公共服务的效益与公众满意度。其中成都市通过社区保障资金调动多方参与推动社区公共服务供给的系列做法被认为是协同治理的典型模式。但已有研究多流于模式讨论,对成都市社区治理实际案例研究积累较少,也难以反馈为模式的提升。本研究针对成都市公共财政中所包含的保障资金所支持的社区公共服务供给情况展开研究。选取了社区保障资金地方管理单位、社区公共服务的需求和供给都非常具有代表性的X街道和S社区作为案例地,梳理两地运用社区保障资金供给社区公共服务的发展历程及实际取得的成效,总结其中出现的问题。基于委托代理理论和协同治理理论对社区保障资金监督和影响下的社区公共服务供给过程展开研究。研究发现:成都市运用社区保障资金赋能社区公共服务供给,形成了一整套的公共服务供给流程,构建起来了基本的社会网络组织,社区公共服务供给水平得到了有效提升。但由于参与主体受社区保障资金拨付效率制约、社区保障资金撬动社会资金参与公共服务供给的作用小、社区公共服务供给具有偏向性及居民参与参差不齐等,社区公共服务供给中协同治理的格局还没有完全形成。研究进而基于委托代理理论和协同治理理论构建机制分析框架,并对街道工作人员、社区工作人员、社会组织工作人员和社区居民等展开深度访谈,了解社区保障资金监督和影响下社区公共服务供给的真实情况,分析和揭示问题出现的原因,主要包括:社区公共服务供给中的委托代理关系明显、委托代理层级较复杂,委托代理过程及过程中产生的逆向选择和道德风险对协同治理格局的形成有消解作用,影响了协同治理中社会网络组织的完善、合作方式的建立及信任关系的形成。研究最后从减少委托代理的层级、完善社会网络组织的构建、促进合作方式的建立和信任关系的形成四个方面提出相应的调整建议。